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神算好心水买马公式:市委十一届五次全会召开 陈奕威作专题讲话

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陈奕威代表市委常委会作专题讲话。

  本报讯 (记者谢超平 通讯员惠 信)昨日,市委十一届五次全体会议在市会议中心召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大和省委十二届二次、三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和中央、省委关于加快构建开放型经济新体制的决策部署,总结回顾近年来我市对外开放工作,坚持开放发展理念,加快构建开放型经济新体制,打造改革开放新高地,推动形成全面开放新格局,开启改革开放新征程,激发建设绿色化现代山水城市强大动力。

  市委常委会主持会议。市委书记、市人大常委会主任陈奕威代表市委常委会作关于构建开放型经济新体制的专题讲话。全会审议通过了《中国共产党惠州市第十一届委员会第五次全体会议决议》、《市委常委会抓党建工作情况报告》等,审议通过了市第十一次党代会第三次会议有关文件和事项,通过了调整递补部分市委委员有关事项。

  会议指出,要深刻认识新时代加快构建开放型经济新体制的重大意义。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。中国特色社会主义进入新时代,提升对外开放水平,推动形成全面开放新格局,对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。全市各级各部门要深刻认识到,加快构建开放型经济新体制,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,要有总揽全局、放眼长远的高站位;是贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神的具体行动,要有主动作为、多作贡献的勇担当;是实现高质量发展的客观要求,要有因势而谋、应势而动的大气魄;是建设绿色化现代山水城市的动力支撑,要有只争朝夕、时不我待的使命感。按照党的十九大部署,加快构建起符合市场经济运行规律和国际惯例要求、具有惠州特色的开放型经济新体制,打造改革开放新高地,为建设绿色化现代山水城市注入强大动力,为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”,实现“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”作出新的更大贡献。

  会议强调,要准确把握我市开放型经济发展现状。改革开放特别是党的十八大以来,市委市政府牢固树立和贯彻落实开放发展理念,坚持以开放促改革、促发展,坚持扩大内需与稳定外需相结合、对外开放与深化改革相结合,推动开放型经济不断迈上新台阶,对外贸易实现大跨越,双向投资成绩显著,开放平台建设取得突破,国际化营商环境日益优化,区域合作不断深化。但也要清醒地看到,对比中央和省委、省政府的部署要求,对标深圳等开放型经济标杆城市,对比建设绿色化现代山水城市的现实需要,我市在开放意识、贸易结构、双向投资规模质量、对外开放平台建设、营商环境方面,与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

市委十一届五次全会会场。本组图片 本报记者黄俊琦 王建桥 摄 

  会议强调,要明确加快构建开放型经济新体制目标要求。今年是改革开放40周年,是惠州撤地设市30周年,站在新的历史起点上,面对新时代新形势新任务,必须把握速度变化、结构优化、动力转换的新特征,解放思想、顺势而为。要把握总体要求,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移全面深化改革和扩大开放,打造改革开放新高地,发展更高层次的开放型经济。要把握基本原则,深刻把握构建开放型经济新体制的内涵要求,坚持国际交流和国内合作并重,坚持“引进来”和“走出去”并重,坚持强基础和优服务并重,坚持对标学习和主动创新并重。要明确发展目标,到2022年,与国际投资和贸易通行规则相衔接、具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制不断健全,全方位开放新格局基本形成,贸易强市基本确立,重大开放平台建设取得明显成效,中韩(惠州)产业园“一地两区”建设取得重大进展,国际合作竞争新优势明显增强,开放型经济层次显著提高,为全省乃至全国构建开放型经济新体制提供有力支撑。

  会议强调,加快构建开放型经济新体制,要重点抓好6个方面工作:一要积极参与“一带一路”建设,促进双向投资上新水平。要以更宽的视野招商选资,在更广的领域创新对外投资合作方式,以更大的气魄畅通开放大通道,在更高层次上推动大合作。二要着力打造贸易强市,推动外贸转型升级迈出新步伐。要发展壮大一般贸易,促进加工贸易创新发展,加快发展服务贸易,培育贸易新业态新模式。三要抓住中韩(惠州)产业园战略机遇,推动重大开放平台建设实现新突破。要把中韩(惠州)产业园打造成为中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地,成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区,中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区,着力培育开放合作新平台,全力推进开发区产业园区改革创新,加快申报惠州综合保税区。四要深度融入粤港澳大湾区建设,积极构建区域开放新格局。要积极参与粤港澳大湾区建设,努力打造成为粤港澳大湾区深度合作承载区,推进深莞惠(3+2)经济圈融合发展,加强与国内其他区域合作。五要对标国际一流标准,增创营商环境新优势。要优化市场竞争环境,营造公平规范的法治环境,加快建立与国际接轨的规则体系。六要用好改革关键一招,建立健全对外开放新体制。要深化外商投资管理体制改革,改善贸易便利化条件,健全境外投资管理服务体系,加大知识产权保护力度。

  会议强调,要强化构建开放型经济新体制保障。要成立领导小组,加强组织领导,落实保障机制,强化宣传引导,突出督查考核,推动全市构建开放型经济新体制目标和任务的落实,确保抓出成效。

  会议要求,全市各级各部门要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,进一步提高政治站位,把构建开放型经济新体制部署的各项任务落到实处。要以高度政治自觉持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,用惠州的生动实践证明习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。要以主动作为的责任感和紧迫感抓好新年开局的各项工作,坚持新发展理念,贯彻高质量发展要求,以上率下转变工作作风,凝心聚力推动改革发展,毫不松懈维护和谐稳定,尽心竭力改善民生,促进经济社会持续健康发展。

  全会号召,全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府的正确领导下,开拓进取,改革创新,坚定不移构建开放型经济新体制,打造改革开放新高地,为建设绿色化现代山水城市注入强大动力,为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”,实现“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”作出新的更大贡献!

  本次会议应出席市委委员63名,实到59名;应出席市委候补委员12名,实到12名。列席本次全会的有:不是市委委员、候补委员的市领导和有关县(区)党政主要负责同志,市纪委副书记、常委,市委、市政府副秘书长,市人大常委会、市政协各工(专)委主任,市委各巡察组组长,市直和驻惠各副处以上单位主要负责同志;市各民主党派负责同志,各乡镇(街道)党(工)委书记。市直和驻惠副处以上单位其他副处实职以上干部列席开幕大会。

   》》陈奕威同志在市委十一届五次全会上所作专题讲话摘要

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大和省委十二届二次、三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和中央、省委关于加快构建开放型经济新体制的决策部署,总结回顾近年来我市对外开放工作,坚持开放发展理念,加快构建开放型经济新体制,打造改革开放新高地,推动形成全面开放新格局,开启改革开放新征程,激发建设绿色化现代山水城市强大动力。

  1 深刻认识新时代加快构建开放型经济新体制的重大意义

  (一)加快构建开放型经济新体制,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,要有总揽全局、放眼长远的高站位。

  (二)加快构建开放型经济新体制,是贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神的具体行动,要有主动作为、多作贡献的勇担当。

  (三)加快构建开放型经济新体制,是实现高质量发展的客观要求,要有因势而谋、应势而动的大气魄。

  (四)加快构建开放型经济新体制,是建设绿色化现代山水城市的动力支撑,要有只争朝夕、时不我待的使命感。

  2 准确把握我市开放型经济发展现状

  改革开放特别是党的十八大以来,市委市政府牢固树立和贯彻落实开放发展理念,坚持以开放促改革、促发展,坚持扩大内需与稳定外需相结合、对外开放与深化改革相结合,推动开放型经济不断迈上新台阶。

  一是对外贸易实现大跨越。

  二是双向投资成绩显著。

  三是开放平台建设取得突破。

  四是国际化营商环境日益优化。

  五是区域合作不断深化。

  差距和不足:

  一是开放意识与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

  二是贸易结构与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

  三是双向投资规模质量与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

  四是对外开放平台建设与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

  五是营商环境与发展更高水平开放型经济仍不相适应。

  3 明确加快构建开放型经济新体制目标要求

  ——— 要把握总体要求,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移全面深化改革和扩大开放,构建开放型经济新体制,加快培育国际经济合作和竞争优势,形成全面开放新格局,打造改革开放新高地,发展更高层次的开放型经济,为建设绿色化现代山水城市提供强大支撑。

  ——— 要把握基本原则,深刻把握构建开放型经济新体制的内涵要求,坚持国际交流和国内合作并重,牢固树立“惠州以外就是外”的开放理念,把握国际国内“两个大局”,用好“两个市场”“两种资源”,既要立足于“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设大局,又要服从于广东一体化发展战略、加强国内区域合作。坚持“引进来”和“走出去”并重,既要提高利用外资规模和质量,又要加大对外投资力度;既要加快外贸转型升级,又要积极扩大进口,推动国际投资合作和贸易平衡发展。坚持强基础和优服务并重,既要注重构建开放型战略大平台、大通道、大产业,又要注重提升服务、增创营商环境新优势。坚持对标学习和主动创新并重,既要主动接轨国际惯例、对标一流先进地区接受辐射,又要勇立潮头、敢为人先,创造先行经验,影响带动其他地区发展。

  ——— 要明确发展目标,探索建立市场配置资源新机制,创新经济运行管理模式,到2022年,与国际投资和贸易通行规则相衔接、具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制不断健全,全方位开放新格局基本形成,国际合作竞争新优势明显增强,开放型经济层次显著提高,为全省乃至全国构建开放型经济新体制提供有力支撑。

  1.开放型经济实力持续增强。开放型经济质量和效益稳步提升,五年累计实际吸收外资总额达80亿美元,引进一批国际知名企业和行业龙头企业;进出口占全省比重达到5%以上,服务贸易占对外贸易比重达16%左右;累计对外投资实际投资额达10亿美元。

  2.全方位开放新格局基本形成。在经济、文化、科技、教育、旅游等方面开展全方位的国际合作,对外开放格局不断优化,成为粤港澳大湾区深度合作承载区,与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作水平显著提升,与欧美发达国家经贸联系更加紧密,在全球范围内配置资源要素的能力明显增强。

  3.贸易强市基本确立。在外贸百强城市排名进一步跃升,“民营企业+一般贸易”的外贸格局加快发展,一般贸易进出口占比达35%,民营企业进出口占比达10%以上,外贸新业态加速发展,探索建设国家级出口质量安全示范区。

  4.重大开放平台建设取得明显成效。中韩(惠州)产业园“一地两区”建设取得重大进展,形成有利于促进合作创新的体制机制和政策体系,带动全市吸收韩资以及对韩投资质量和水平显著提升,打造推动全面开放新格局的新高地。“六区联动”政策叠加优势充分发挥,仲恺高新区珠三角国家自主创新示范区建设成效突出,大亚湾开发区世界级石化产业基地基本建成。

  5.开放型经济新体制不断健全。规范统一、稳定透明的法治化营商环境,公平竞争、高效活力的市场化营商环境,开放便捷、可预期的国际化营商环境日臻完善。外商投资管理、外贸可持续发展、贸易便利化、促进“走出去”战略等与国际投资贸易规则相适应的体制机制逐步健全。区域创新、金融体系、知识产权保护和人才体系等政策支撑体系更趋完善。

  4 加快构建开放型经济新体制的重要举措

  重点抓好六方面工作:

  (一)积极参与“一带一路”建设,促进双向投资上新水平。抢抓国家建设“一带一路”机遇,“走出去”和“引进来”相结合,全面推进与沿线国家和地区的基础设施互联互通、投资经贸合作和科技人文交流,促进要素资源全球高效配置、国际国内市场深度融合,双向投资的规模效益不断提高。

  以更宽的视野招商选资。建设招商服务对接平台,全链条提供投资咨询、实地考察、项目对接等服务。要创新招商选资方式,不断扩大利用外资的规模和质量。要强化产业集群和产业链招商,坚持招大商、大招商,着力引进一批高端化引领型项目。

  在更广的领域创新对外投资合作方式。要大力支持具备条件的企业通过新建、收购、股权置换、境外上市等多种方式,获取境外知名品牌、先进技术等资源,增强国际竞争力,实现国际化经营。鼓励和引导企业到沿线国家和地区设立生产基地。

  以更大的气魄畅通开放大通道。加快建设亿吨大港,推进港口基础设施建设。加快建设 “千万级新干线机场”,推进惠州机场扩容扩建工程,力争早日开通国际航线。加快中俄物流园建设,打造“铁港经济圈”。

  在更高层次推动大合作。加大惠货全球行走出去力度,办好“云博会”“科交会”,加快规划建设新会展中心。

  (二)着力打造贸易强市,推动外贸转型升级迈出新步伐。进一步提升优化加工贸易,发展壮大一般贸易,提升服务贸易比重,培育贸易新业态新模式,推动我市贸易从量的扩张到质的提升。

  要发展壮大一般贸易。壮大一般贸易主体规模,支持生产型国有、民营企业申办进出口经营权,着力培育一般贸易大型骨干企业。

  要促进加工贸易创新发展。培育一批加工贸易转型升级示范企业。推动“加工贸易+智能制造”,引导加工贸易企业利用先进技术设备进行技术改造升级。推进加工贸易产品内销便利化,实施内外销消费品“同线同标同质”工程。

  要加快发展服务贸易。要大力培育和发展与我市优势产业集群相关的IT服务、金融后台、供应链管理、工业及创意设计、动漫制作、软件设计等离岸服务外包业务。

  要培育贸易新业态新模式。加快推进跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态发展,打造外贸新的增长点。

  (三)抓住中韩(惠州)产业园战略机遇,推动重大开放平台建设实现新突破。高起点、高标准规划建设好中韩(惠州)产业园,引领带动各类开放合作新平台建设,推动开发区、工业园区转型升级和创新发展。积极申报综合保税区,努力把重大开放平台建设成为惠州开放型经济的重要载体、对外开放体制机制创新的排头兵。

  要把中韩(惠州)产业园打造成对外开放的新高地。要举全市之力,争取将其打造成为我市第三个国家级开发区。要以自贸区标准建设中韩(惠州)产业园,努力在体制创新上走在前列。要全力争取省的支持,加快成立中韩(惠州)产业园管委会,优化中韩(惠州)产业园审批管理和营商环境。

  要着力培育开放合作新平台。环大亚湾新区要加快与深圳、香港对接发展,着力提升经济发展国际化水平。潼湖生态智慧区要坚持科技创新和制度创新双轮驱动,坚持选商引智与推进项目落地建设并重,努力打造 “广东硅谷”。要加快罗浮新城建设,重点发展生物制药、健康养生、高等教育等产业,积极推进康养基地、大学小镇建设,把罗浮新城打造成为惠州接受广州辐射的重要前沿、推动创新发展的重要平台、环罗浮山—南昆山发展的重要载体。

  要全力推进开发区产业园区改革创新。大亚湾区要坚持国际化、特色化、高端化、生态化发展方向,以转型升级、创新发展为主线,做强做优石化产业,壮大电子信息、汽车零部件等产业,加快建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区。仲恺高新区要积极探索协同开放新机制,全力加快建设珠三角国家自主创新示范区,扎实推进“357创新产业带”建设,做大做强新“4+1”战略性新兴产业,努力建设成为具有重大引领作用和全国影响力的创新高地。

  要加快申报惠州综合保税区。要全力以赴做好选址规划、可行性研究、申报材料准备等工作,争取综合保税区早日获批建设。

  (四)深度融入粤港澳大湾区建设,积极构建区域开放新格局。以主动的姿态、务实的精神,积极融入粤港澳大湾区建设,深入推进深莞惠(3+2)经济圈建设,加强与其它区域的合作交流,不断提高区域全方位开放水平。

  要积极参与粤港澳大湾区建设。加强与湾区内各地在规划布局、基础设施、产业发展、创新创业、生态环保等方面对接合作,推动区域内人流、物流、资金流和信息流自由流动。强化科技创新合作。积极参与广深科技创新走廊建设,推动“港深创新+惠州智造”,把惠州建设成为粤港澳大湾区科技成果转化高地。探索与香港、深圳等地共建产业园区。

  要推进深莞惠(3+2)经济圈融合发展。积极参与深莞惠(3+2)经济圈建设,加快推进五市在城乡规划、基础设施、产业布局、环境保护、社会治理等领域的对接和融合。深入实施“海绵行动”,积极吸纳深圳等地区的创新要素和创新产业创新人才“外溢”,主动对接深圳东部国际黄金海岸旅游带建设,着力打造百里滨海现代产业带、百里高铁创新产业带。

  要加强与国内其他区域合作。深化与泛珠三角区域合作。争取与更多国内城市缔结为友好城市,不断提升与国内友好城市间经贸合作水平。

  (五)对标国际一流标准,增创营商环境新优势。坚持对外开放与法治保障相结合,加强与国际高标准对接,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  要优化市场竞争环境。以纵深推进“放管服”改革为核心,着力打造公平竞争的市场环境。放权要更彻底、更到位。坚持“刀刃向内”简政放权。深化行政审批、投资项目审批和商事制度等改革,激发市场主体活力。坚持“阳光公正”常态监管,全面推开“双随机一公开”监管,积极探索“互联网+监管”模式。深入推进“一门一网式”政务服务改革,坚持“集成办理、一次搞定”,覆盖90%以上的行政服务事项。全面推广“首席服务官”制度。

  要营造公平规范的法治环境。加快完善地方法规政策体系,完善营商环境制度体系。强化涉外法律服务,为企业“走出去”提供法治保障。以入列全国首批社会信用体系建设示范城市为新起点,健全完善全市征信系统和公共服务平台。

  要加快建立与国际接轨的规则体系。紧盯世界一流营商环境标准,认真对照世界银行营商环境指标体系十项标准,结合惠州实际,加快研究制定我市营商环境指标体系。

  (六)用好改革关键一招,建立健全对外开放新体制。要学习借鉴自贸区和构建开放型经济新体制综合试点地区经验,深化外商投资管理、贸易便利化、境外投资管理体系等配套改革,不断建立健全对外开放的新体制新机制。

  要深化外商投资管理体制改革。全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,落实新修订的《外商投资产业指导目录》,放宽制造业、服务业等领域外资准入限制。简化外商投资项目管理及企业设立、变更程序。

  要改善贸易便利化条件。加快复制推广应用国际贸易“单一窗口”应用体系,真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。推进“三互”大通关改革,减少监管作业环节,提高查验工作效能。

  要健全境外投资管理服务体系。完善走出去促进服务体系,培育面向企业境外投资和跨国经营的信用评级、法律、会计、咨询服务机构,探索设立综合性一站式服务平台。在海外设立更多经贸办事处,为企业投资考察主动提供服务。加大对走出去企业的金融支持。

  要加大知识产权保护力度。深入推进国家知识产权示范城市建设,依法严格保护外商投资企业知识产权。推动广州知识产权法院仲恺巡回法庭尽快运作。

  5 强化构建开放型经济新体制保障

  构建开放型经济新体制是一项复杂的综合系统性工程,要切实加强党的领导,落实工作责任,完善工作机制,精心组织实施,确保抓出成效。

  要加强组织领导。市里将成立构建开放型经济新体制领导小组,定期研究部署和推动全市开放型经济发展工作。

  要落实保障机制。建立完善加快开放型经济发展的政策扶持体系。深化金融改革创新,积极搭建多层次资本市场平台。升级完善“人才双高计划”和“人才双十行动”等人才政策。

  要强化宣传引导。强化投资、贸易等营商环境的对外宣传推介,提升我市知名度和美誉度。

  要突出督查考核。对全市开放型经济政策定期开展专项督查。把构建开放型经济新体制的目标任务,全面纳入领导干部绩效考核评价体系,纳入“一线考察法”和“一线问责法”实施范围。

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编辑:曾思玲
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